项目名称: 盐财（采）[2026]-0917-263盐池县发展和改革局2026年采购政府投资建设工程施工招标控制价审核服务盐池县发展和改革局2026年采购政府投资建设工程施工招标控制价审核服务十标段的采购需求

项目编号: 盐财(采)[2026]-0917-263

招标公司: 盐池县发展和改革局

采购标的物: 政府投资工程项目控制价审核

项目地区：宁夏 吴忠

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公告全流程展示

一、采购标段

采购计划编号： 盐财（采）[2026]-0917-263 项目名称： 盐池县发展和改革局2026年采购政府投资建设工程施工招标控制价审核服务

分包名称： 盐池县发展和改革局2026年采购政府投资建设工程施工招标控制价审核服务十标段 分包类型： 服务类

采购方式： 公开招标 多年期错茬项目总概算 120000.00

多年期错茬性项目本年预算: 110000.00

报价方式： 折扣采购项目 是否属于技术复杂，

专业性强的采购项目： 否

是否为执行国家统一定价标

和固定价格采购项目： 否 是否适宜由中小企业提供： 是

不适宜由中小企业提供的情形： 不适宜面向中小企业证明材料：

是否远程异地评审： 否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号 合格投标人的其他资格要求

1 4.1本项目专门面向中小企业，投标供应商须提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

其他商务要求

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

四、技术要求

货物类 服务类 工程类

标的清单(服务类)

序号 品目名称及编码 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注

1 C20039900-其他咨询服务 盐池县发展和改革局2026年采购政府投资建设工程施工招标控制价审核服务十标段 政府投资工程项目控制价审核 1 120000.00 标的1-其他咨询服务：符合现行国家、行业、地方造价主管部门及财政部门有关规程及标准。 一年

采购需求附件：

采购需求附件

附件1：政府采购需求.doc

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）： 验收方案.docx

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别

序号 评审项目 权重分 评分标准

1 投标报价 10.00 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指通过符合性审查且投标价格未被认定低于成本的最低有效投标报价。本项目按照折扣进行报价，报价折扣为0.1–10.0折区间，报价仅填报折扣数值，高于最高投标限价的报价为无效投标。注：异常低价审查（依据财库〔2026〕2号文件），出现以下任一情形，评标委员会启动异常低价核查：①投标折扣数值＜全部合格投标人折扣平均值 ×50%；②投标折扣数值＜次低合格投标折扣数值 ×50%；③投标折扣数值＜最高限价折扣 ×45%；④专家综合判定折扣过低无法保障招标控制价审核质量、存在履约风险。核查要求：现场要求供应商30分钟内提交完整成本测算资料（加盖投标单位公章）：注册造价师薪酬、软件年费、资料打印、税费、企业管理成本、售后整改储备金全套明细；无法完整提供或成本测算逻辑不成立的，按无效投标处理。

2 人员配置 15.00 1.项目负责人（5分）（1）项目负责人具有一级注册造价工程师证书及高级职称的得5分；（2）项目负责人具有一级注册造价工程师证书及中级职称的得3分；（3）项目负责人具有一级注册造价工程师证书，但仅具有初级职称或无职称的此项不得分。注：①投标文件须附项目负责人的注册证书、执业证书、职称证、劳动合同（退休返聘人员同时提供退休证书及返聘合同）并加盖单位公章，未按要求提供的不得分。②根据住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部《造价工程师职业资格制度规定》及《造价工程师职业资格考试实施办法》（建人〔2018〕67号）等文件规定，由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部核发的土木建筑工程、交通运输工程、水利工程专业注册造价工程师，在证书换发或更新前，原证书继续有效，效力等同于一级注册造价工程师。投标供应商提供的注册造价工程师证书如未印制“一级”字样，但确属上述规定范围内的，视同一级注册造价工程师，予以计分。2.造价师（6分）：除项目负责人外，每配备1名一级造价工程师的得3分，每配备1名二级造价工程师的得2分，加至标准分为止。注：①投标文件须附以上人员的注册证书、执业证书、劳动合同（退休返聘人员同时提供退休证书及返聘合同）并加盖单位公章，未按要求提供的不得分。②根据住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部《造价工程师职业资格制度规定》及《造价工程师职业资格考试实施办法》（建人〔2018〕67号）等文件规定，由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部核发的土木建筑工程、交通运输工程、水利工程专业注册造价工程师，在证书换发或更新前，原证书继续有效，效力等同于一级注册造价工程师。投标供应商提供的注册造价工程师证书如未印制“一级”字样，但确属上述规定范围内的，视同一级注册造价工程师，予以计分。3.职称人员（4分）：除项目负责人外，配备其他服务人员（工程或经济类专业技术职称人员），每配备1名高级职称人员的得2分，每配备1名中级职称人员的得1分，每配备1名初级职称人员的得0.5分，加至标准分为止。注：①除项目负责人外，同一人员同时具备造价师证书与职称证书，可分别计分；同一人员持有多个职称证书时，仅按最高等级职称计分，不得重复计算。②投标文件须附以上人员的职称证、劳动合同（退休返聘人员同时提供退休证书及返聘合同）并加盖单位公章，未按要求提供的不得分。

3 方法思路及合理化建议 8.00 投标供应商须结合政府投资项目据实结算、成果复核、按需开展现场踏勘核查、年度台账管理等专属场景编写：（1）8 分：投标文件构建覆盖业务全周期的审核工作闭环文本，合理化建议全部设置可执行的流程、岗位、考核约束，整套内容贴合本项目据实结算、成果审核、按需现场踏勘核查业务场景，完整覆盖本项目全部业务场景，具备针对性落地措施。（2）6 分：投标文件覆盖本项目核心审核业务环节，形成适配政府投资项目的合理化建议；建议具备落地路径，但未形成量化时限与追责约束，部分内容为行业通用表述，但核心建议贴合本项目业务需求。（3）4 分：投标文件列明招标控制价审核完整业务流程，提出通用性改进意见；未针对本单位项目场景形成定制化业务处置规则。（4）2 分：投标文件仅罗列通用造价审核业务流程，未结合本项目据实结算业务要求，意见仅为原则性表述，无针对本项目的专属处置内容。（5）0 分：投标文件未针对本类政府投资项目编制专项工作思路，仅提供通用造价业务描述，未结合本项目业务场景编制专项工作思路。

4 实施方案及流程 10.00 投标供应商须针对分级规模政府投资项目招标控制价审核制定专属实施方案：（1）10 分：实施方案完整匹配本项目全部采购需求，建立分级时限管理、多级复核、分阶段排期、成果对接、错项追责、逾期整改、台账归档完整闭环体系；全部业务节点设置响应时限、岗位责任、损失赔付约束，适配按需现场踏勘核查及成果审核业务，全部内容贴合本项目批量送审业务特点。（2）7 分：实施方案建立分级时限管理及交叉复核机制，完整覆盖项目全业务流转过程，设置交付时限与内部追责安排；闭环处置体系存在业务环节缺失，部分内容为行业通用表述，核心流程适配本项目。（3）4 分：实施方案列明项目基础流转环节，设置基础审核时限；未建立分级管控与多级复核体系，缺少按需现场踏勘核查、成果对接相关业务处置安排。（4）1 分：实施方案仅罗列造价咨询通用工作步骤，未建立分级管控及复核约束，缺少项目落地配套业务处置安排，以通用造价咨询流程描述为主，缺少本项目落地配套处置安排。（5）0 分：未编制完整实施方案，仅提供通用造价业务描述，未结合本项目采购需求编制实施方案。

5 服务质量及保障措施 10.00 投标供应商须结合宁夏造价行业规范制定全链条质量管控方案：（1）10分：质量管控方案构建全链条业务保障体系，包含过程复核、台账留存、内部自查、失误整改、第三方配合相关机制，设置量化损失赔付约束，整套管控规则贴合宁夏政府投资造价审核监管相关要求，配套过程质量校验的落地流程。（2）7 分：质量管控方案建立人员、培训、成果复核、内部追责相关业务保障体系，设置整改相关承诺；缺少损失赔付、内部自查闭环约束，未针对成果复核业务设置专属管控规则。（3）4 分：质量管控方案仅设置底稿、依据核对基础业务保障，未形成多级复核、自查、赔付完整管控链条，仅作原则性文字陈述。（4）1 分：仅作出成果准确性的原则性承诺，未构建完整质量管控业务体系。（5）0 分：未编制质量保障专项方案，仅提供通用的质量承诺，无针对本项目的适配内容。

6 进度计划及保障措施 10.00 投标供应商须匹配本项目服务期、分批次送审项目、按需现场踏勘核查需求制定分级进度管控方案：（1）10分：进度管控方案建立分级交付标准、快速响应、应急处置、逾期约束、项目收尾完整管控体系，配套人员补位、过程预警、台账登记运行机制，全部业务时限实现量化约束，适配本项目批量送审业务需求。（2）7 分：进度管控方案建立分级时限、台账登记、过程预警、人员补位相关业务安排，基础响应机制完整；应急处置、内部逾期约束、项目收尾相关业务未形成闭环处置规则。（3）4 分：进度管控方案区分项目交付时长，设置人员跟踪安排；未构建分级差异化管控、应急补位、超时预警运行体系。（4）1 分：仅对按期交付作出原则性承诺，未建立完整进度管控业务体系。（5）0 分：未编制进度计划及保障专项方案，仅提供通用进度承诺，无本项目适配内容。

7 管理制度 8.00 投标供应商管理制度须贴合政府投资招标控制价审核实际情况，仅罗列制度名称不得分，评审按制度完整性、落地细则、项目适配性综合评判：（1）8 分：制度体系覆盖本项目全部核心业务维度，配套可落地的执行细则，针对政府造价审核业务配套可执行细则、台账、考核追责相关约束，制度规则适配成果审核监管业务。（2）6 分：制度体系覆盖项目主要业务维度；包含通用性条款，未针对政府投资项目成果复核业务制定专项管控规则。（3）4 分：制度仅覆盖部分基础业务，多个核心业务维度未纳入制度管控，未形成可落地执行流程。（4）2 分：仅列明制度名称，未形成可落地的执行、考核、追责相关制度规则文本。（5）0 分：未提供管理制度正文，仅提供制度目录。

8 人员安排及岗位分工 8.00 投标供应商须适配项目按需开展现场踏勘核查、成果对接需求，明确项目团队岗位设置、人员分工：（1）8 分：明确项目团队完整岗位架构，项目负责人、造价审核、复核、资料管理、成果对接岗位分工清晰，岗位职责、人员替补机制完整，岗位设置贴合本项目批量控制价审核、按需现场核查、成果对接业务，全部岗位设置匹配本项目批量送审业务特点。（2）6 分：设置项目主要岗位并明确分工，具备基础人员替补安排；岗位职责包含通用造价咨询基础内容，缺少针对本项目批量送审业务的岗位管控细则。（3）4 分：仅列明岗位名称，岗位职责描述简略，人员替补、轮岗机制缺失，未结合本项目批量审核业务进行岗位配置。（4）2 分：仅简单列明项目人员清单，无岗位分工、岗位职责相关描述。（5）0 分：未提供项目团队岗位分工相关内容，仅提供人员名单。

9 售后服务方案 8.00 投标供应商结合成果复核、按需开展现场踏勘核查、年度台账汇总需求编制售后服务方案：（1）8 分：售后服务构建答疑、整改、现场配合、成果对接、台账汇总、投诉处置完整闭环运行体系；整改、违约处置、损失赔付全部设置量化约束，适配常态化成果复核业务，全部内容贴合本项目成果复核业务需求。（2）6 分：售后服务覆盖答疑、整改、成果对接、台账汇总等主要业务，设置整改相关承诺；未形成量化违约处置、损失赔付约束规则。（3）4 分：售后服务仅覆盖答疑、修改基础业务，未构建成果对接、台账、投诉处置完整业务闭环。（4）2 分：仅对交付后答疑作出原则性承诺，未建立整改、踏勘、成果对接相关售后业务体系。（5）0 分：未编制售后服务专项方案，仅提供通用服务承诺，无本项目适配条款。

10 成果保密措施 5.00 投标供应商须针对政府投资项目造价资料制定完整闭环管控方案：（1）5分：投标文件形成完整的造价资料全生命周期闭环保管管控文本，从人员管理约束、电子资料载体防护、纸质资料规范保管、项目完结资料归档处置、违规追责管理、全过程自查管控等方面形成完整、连贯的管理链条，管控措施贴合本单位政府投资造价成果归档、资料管理常态化业务要求，方案完整、针对性强、可落地执行。（2）3分：投标文件针对造价资料管理作出多环节管控安排，具备人员管理、电子资料、纸质资料的相关管控约定；未完整覆盖项目完结资料规范处置、违规量化追责、全过程自查等全生命周期管控内容，管控链条不够完整。（3）1分：投标文件仅对资料管理、资料保管义务作出原则性书面承诺，未系统构建造价资料载体保管、风险防控、资料处置的常态化管控管理链条，内容较为单薄。（4）0分：投标文件未编制资料管理相关专项方案，仅作出宽泛、笼统的管理承诺表述，无具体管控措施。

11 服务承诺 8.00 1.工作质量承诺：出具加盖公章的承诺书，承诺成果无错项漏项，出现质量差错自愿接受采购人扣除对应项目服务费、无偿返工，得 2 分；未提供完整带处罚细则承诺书的得 0 分。2.响应时效承诺：出具加盖公章承诺书，采购人派单后 2 小时内响应、1 小时内对接资料，得 2 分；无明确时效及保障措施的得 0 分。3.廉洁从业承诺：出具加盖公章的廉洁承诺书，禁止吃拿卡要、私下利益往来，违规者自愿终止合同，得 2 分；无承诺的得 0 分。4.资料管理承诺：出具加盖公章的资料管理承诺书，违反资料保管约定承担全部经济与法律责任，得 2 分；无承诺的得 0 分。注：①以上 1-4 项须单独成文、逐条列明、加盖供应商公章，每项均需写明对应违约处置措施，否则不得分。②全部承诺纳入采购合同附件，中标后未履约的，采购人有权单方面解除合同并追究供应商法律责任。

合计： 100.00

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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