2025NCZ(ZW)0001476中卫市机关事务服务中心中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目的采购需求
- 2025-09-26
项目名称: 2025NCZ(ZW)0001476中卫市机关事务服务中心中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目的采购需求
项目编号: 2025NCZ(ZW)0001476
招标公司: 中卫市机关事务服务中心
采购标的物: 餐饮服务、菜品制作及更新服务方案、后厨社会化服务项目
项目地区：宁夏 中卫
公告全流程展示
一、采购标段
采购计划编号： 2025NCZ(ZW)0001476 项目名称： 中卫市机关事务服务中心中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目
分包名称： 中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目 分包类型： 服务类
采购方式： 公开招标 延续性项目总概算 5300000.00
延续性项目本年预算（元）： 2650000.00 延续性项目第二年预算（元）： 2650000.00
报价方式： 总价采购项目 是否属于技术复杂，
专业性强的采购项目： 否
是否为执行国家统一定价标
和固定价格采购项目： 否 是否适宜由中小企业提供： 是
不适宜由中小企业提供的情形： 不适宜面向中小企业证明材料
(专家论证或集体决策或政策依据)：
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
序号 合格投标人的其他资格要求
1 4.合格投标供应商的其他资格要求：/
2 3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
三、商务要求
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
标的清单(服务类)
序号 品目名称及编码 标的名称 服务内容 数量 单价 服务标准及详细要求 服务期限 备注
1 C22040000-餐饮服务 中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目 市本级第一职工灶，承担市机关职工约1100人一日三餐、公务接待工作餐、节假日加班值班或接待用餐等用餐。采购人提供场所及灶具等设施，中标人按照甲方需求主要负责主、副食加工、菜品制作，原料进行加工制作等任务，为采购人提供优质服务。 1 2650000.00 标的1-餐饮服务：一、商务部分 1.项目名称：中卫市政府食堂（南餐区）后厨社会化服务项目。3.服务地点：中卫市政府食堂（南餐区）。 4.付款条件（进度和方式）：按月支付，直至服务期满。 5.合同履行期限 (服务期限)：本项目为延续性服务项目，服务期限为 2 年。二、 技术部分 1、标的清单 服务内容：市本级第一职工灶，承担市机关职工约1100人一日三餐、公务接待工作餐、节假日加班值班或接待用餐等用餐。采购人提供场所及灶具等设施，中标人按照甲方需求主要负责主、副食加工、菜品制作，原料进行加工制作等任务，为采购人提供优质服务。2、标的详细参数： 一、项目要求 中标人是食品安全的第一责任人，要严格遵守《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等各项条例，严把卫生、储存、加工、销售各个环节，并做好记录和票据保管，保证安全生产、食品的安全卫生和质量以及环境卫生等，如有生产事故、食品安全等不良事件发生，一切后果均由中标人负责，并承担经济和法律责任等。（一）服务团队要求须具有专业餐饮管理经验，配备项目经理及专业团队负责运行。 （二）人员要求 1.需配置工作人员共30人，其中厨师长2人，炒菜师傅5人、火锅1人、配菜3人、拉面2人、凉菜4人、面点8人、打荷3人、拣菜2人。遇有重大活动时，应适当增加相应人员数量，并提供所有后厨人员的有效身份证件及健康证的扫面件加盖公章。 2. 中标人须有明确的食堂经营管理团队及人员名单，制订出各种相关的管理制度；中标人及其工作人员必须依法办证、持证上岗，所聘人员必须严格审查相关证件（身份证、健康证、照片等）签订合同后方可聘用上岗；餐厅所用管理人员、厨师由中标人聘用配置。3.餐厅工作人员必须持有效食品从业人员健康证，上岗前必须严格执行卫生消毒程序。经常对员工食品卫生、安全教育，注意正确操作工具， 正确使用消防器材。餐厅工作人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不得在餐厅工作；自觉落实每日晨检制度，身体有病时应主动离开工作岗位，治愈后方可重新上岗。所配备的服务人员须经过考核,政治品德可靠、专业技术过硬、仪容仪表得体，听从安排，服从分配；个人身体健康，精神状态良好。未患有传染性疾病、重大疾病和其他不适应工作要求的疾病。 4.配备人员须遵纪守法、无赌博、吸毒、盗窃和其他违法行为，无违法犯罪记录。具备所从事工作的业务技能，遵守职业道德，具有较强的工作责任心。 5.配备人员必须服从采购人管理，遵守采购人保密等相关规章制度。6.中标人须按照国家相关规定为所有服务团队人员缴纳社会保险。 （三）食品安全要求 中标人是食品安全的第一责任人，所做食品要符合相关规定，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《食品卫生法》《食品安全法》《产品质量法》《餐饮业食品卫生管理办法》等相关文件及各项规章条例，严把卫生、储存、加工各个环节质量关，并做好记录，保证安全生产、食品安全卫生和质量以及环境卫生等，如有生产事故、 食品的安全等不良事件发生，一切后果均由中标人负责，并承担经济和法律责任等。 （四）供餐要求 1.中标人要本着为采购人提供安全、卫生、质优、周到的饮食服务。做到以下要求：饮食种类丰富，科学营养搭配，定期更换菜品，每周更换菜谱，按照要求及时调整食谱。 2.确保厨房干净整洁，严禁生食和熟食用品混用，坚持定期对冷藏设施设备进行除霜消毒，保证饮食安全。 确保餐具餐厅清洁与环境卫生，应把餐具、炊具分类、实行“ 四过关 ”：一刷、二洗、三消毒、四保洁，定点整齐摆放。保持餐厅环境卫生清洁，保证桌面、地面干净并做好桌面消毒，每餐清扫，每周 2 次大清扫。厨房卫生：（1）每天定时清洗炉灶、工作台、烟机油网、盛器、落 水池。（2）厨房设施、设备干净、光亮、无杂物、无滑腻。（3）桌面、门窗、货架清洁无尘，地面干净无积水，无“四害”。（4）熟食盛器消毒后，方可使用。（5）各种器具和抹布必须生、熟专用，并有明显标志。（6）各种器具和抹布用后及时洗净，定位安放保洁。（7）废弃物及时入专门盛器内并加盖，泔水及时清理。（8）保证餐厅周边地方清洁，工具定点摆放，不乱堆杂物。二、供餐种类1.早餐品种牛肉拉面、鸡蛋、牛奶或豆浆、粥类两种、面点四种（馒头、花卷、包子、 饼子、点心等）、凉菜两种、热菜两种等。2.中餐品种热菜六种（三素三荤）、米饭一至两种、凉菜两种、水果、饮料、汤两种等。3.晚餐品种热菜两种、凉菜两种、面点三种、粥类、面食、杂粮等。员工根据实际需要自行取餐。项目经理提前把每周的菜谱上交单位审核后执行。备注:菜单每周轮换，一个月不重复，做到出品菜色标准一致。三、外餐接待接待通知：外餐接待的，在用餐前一天下午 2:00 前以书面形式予以告知，说明用餐人数，指定菜品等等。应及时安排材料采购及服务人员。周六日原则上不供餐，如有特殊接待及时安排材料采购及服务人员，做好相应应急预案措施。四、服务标准1.每天必须准时提供早、午餐服务及安排的餐饮接待服务。2.按就餐人数安排用餐制作量，菜品丰富多样、质量保证、营养调配合理。3.菜单提前一周书面报甲方管理人员审核，经核准后公布。4.厨师应当认真听取就餐员工的意见，就餐满易度达到 90%。5.提供满足少数民族和其他特殊人员的餐饮需求。五、服务费用内容及范围服务费用内容及范围：包括厨师团队的薪酬、社保、服装、工具、管理及税费等相关费用。其中服装费用：服务人员一年冬装、夏装各两套工装（含上衣、裤子、手套、口罩），厨师一年冬装、夏装各两套工装（含上衣、裤子、帽子）。工具物料：含易耗品（纸、洗衣液等）、工具（拖把、毛巾、扫帚等）、灭四害物品。六、其他要求（一）受托经营企业有义务保护甲方的房屋和甲方配置的设备设施的正常使用，不得人为损坏。认为造成损坏的由乙方承担费用，因使用年限长、频率高自然老化损坏的，由甲方承担相关费用。（二）受托经营企业在使用场地过程中，如需对场地内部装修或者内部装修进行维护、改造、更新、结构改变，必须先申报甲方同意，并由甲方负责装修维护、改造等、费用由甲方承担。（三）受托经营企业须按照相关法律法规合法经营，否则一切经济损失及法律后果由中标方自行承担，甲方不承担任何责任。（四）受托经营企业必须服从甲方的领导，并遵守甲方制定的各项规章制度。（五）受托经营企业必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》，严格操作规程， 自觉接受甲方的监督。（六）受托经营企业必须办理从业工作人员的健康证，定期为工作人员进行体检，费用由乙方自行承担。上岗人员应该统一着装，礼貌待客，文明服务。（七）受托经营企业必须接受食品药品部门及政府相关机构的监督管理，以及甲方的管理与指导。（八）受托经营企业在经营活动期间对外所发生的合同、条款及承诺等行为，不得以甲方名义进行。（九）受托经营企业饭菜定价应申报甲方同意方可实施。（十）受托经营企业必须根据甲方休息时间按时、按质、按量供应各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。（十一）采购人对中标人履行合同情况及所供饮食服务质量进行监管，并制定《机关餐厅管 理办法》《机关餐厅厨师团考核表》进行季度考核，根据考核结果进行经济上的处罚，罚金从管理费中扣除。（十二）中标人服务期间不得以任何形式转让服务权，凡服务期间不服从采购人监管考核的，采购人有权单方面作出调整决定，终止承包合同，一切损失均由中标人自行承担。（十三）供应商中标后不得外包及分包，若出现外包、分包及自行招商情况，采购人有权单方面作出调整决定， 终止承包合同。 2
采购需求附件：
采购需求附件
项目说明和采购需求.docx
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
争议解决
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）： 验收方案.docx
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
服务类细则类别
序号 评审项目 权重分 评分标准
1 投标报价 15.00 投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价 / 投标报价）×15。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价（低于成本价除外），最低报价得分 15，得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2 商务标响应情况 5.00 满足招标文件商务款的得3分，以此为基础：投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加0.5分，加至标准分为止。
3 服务响应情况 10.00 满足招标文件所有服务内容条款要求的得 10 分，以此为基础，投标人服务内容条款低于招标文件规定的相应服务内容条款的，每有一项减 1 分，减完为止。
4 食品加工安全管理服务方案 15.00 供应商根据食品安全生产加工标准为采购人制定食品生产加工安全管理服务方案，评委针对供应商提供的食品安全生产加工的防护内容（含熟食、半熟食）、食品安全事故的防范内容、食品加工疫情（禽流感等病毒）防范、对食材的管控（包括但不限于工作纪律、对供餐食材的质量、数量进行检查、对食品浪费的管控等）等内容进行评审。①提供的食品安全生产加工服务方案内容详尽完善，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述完整全面，食品安全事故的防范内容详细周密、食品疫情防范清晰明确、对食材管控严格有效，方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得 15 分；②提供的食品安全生产加工服务方案内容全面具体，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述完善，食品安全事故的防范内容具体明确、食品疫情防范表述有条理、对食材管控内容表述清楚，方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得 13 分；③提供的食品安全生产加工服务方案内容完整，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述清楚，食品安全事故的防范内容表述笼统、食品疫情防范表述简单、有食材管控内容，方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得 10 分；④提供的食品安全生产加工服务方案内容片面，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述清楚，食品安全事故的防范内容表述粗略、食品疫情防范表述空洞、食材管控内容表述简单，方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得 7 分；⑤提供的食品安全生产加工服务方案内容粗略简单，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述粗略，食材管控内容表述粗略，整体方案有缺项漏项多的，未结合本项目实际实施情况表述的，得 4 分；⑥提供的食品安全生产加工服务方案内容存在不一致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、不利于本项目目标实现的，或照抄招标文件内容的，得 1 分；⑦未提供的不得分。
5 菜品制作及更新服务方案 10.00 供应商针对本项目提供菜品制作及更新服务方案。评委针对供应商提供的食谱计划（可提供图片）、饮食种类、菜品结构等方面进行评审。①提供的菜品制作及更新服务方案内容科学完整、可实施性强，食谱计划表述细致全面、每周更新且可制作性强，饮食种类新颖多样、菜品结构营养搭配科学均衡，能根据采购人的要求快速及时的调整、更换、增加菜品的，得 10分；②提供的菜品制作及更新服务方案内容完整、可实施性强，食谱计划表述全面、每周更新且饮食种类丰富多样、菜品结构营养搭配均衡，能根据采购人的要求快速及时的调整、更换、增加菜品的，得 8 分；③提供的菜品制作及更新服务方案内容完整且具有一定的可实施性，食谱计划表述全面，饮食种类多样、菜品结构营养合理，且能根据采购人的要求调整、更换、增加菜品的，得 6 分；④提供的菜品制作及更新服务方案内容片面，可实施性较差，食谱计划简单，饮食种类及菜品结构单一的，得 4 分；⑤提供的菜品制作及更新服务方案内容粗略简单，可实施性差，整体方案有缺项漏项多的，得 2 分；⑥未提供的不得分。
6 安全培训方案 10.00 供应商应针对本项目采购需求，提出本项目餐厅和伙房服务人员培训方案。评委针对供应商提供的培训方案包括但不限于对员工业务技能培训、正确使用厨房炊具等设施、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案等内容进行评审。①供应商提供的培训方案内容要点齐全周密，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容详细周密完整，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案科学合理可行，贴合本项目实际实施情况进行表述的得 10 分；②供应商提供的培训方案内容要点全面，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容详细完整，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案合理可行，结合本项目实际实施情况进行表述的得 8 分；③供应商提供的培训方案内容简单，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容片面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案基本可行，结合本项目实际实施情况进行表述的得 6 分；④厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容片面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案笼统且可行性差，结合本项目实际实施情况表述较少的得 4 分；⑤供应商提供的培训方案内容空洞笼统，漏项多，未结合本项目实际实施情况的得 2 分；⑥未提供的不得分。
7 厨师管理服务方案 10.00 供应商根据项目需求及实施情况制定厨师管理服务方案，内容包括但不限于管理内容、管理措施、工作流程、质量标准等。①方案内容完整，工作流程、服务标准及服务质量有详细具体的描述，并实行目标管理的得10 分；②方案中服务内容罗列清晰，工作流程、服务标准及服务质量描述具体，基本满足项目需求的得 8分；③方案中服务内容基本完整，工作流程、服务标准及服务质量内容简单，目标管理内容简略的得 6分；④服务方案内容简略、但无明显针对性、脱离项目实际需求得4分；⑤方案中服务内容较为普通缺乏针对性或有缺失，但该缺失不影响项目具体实施，内容较为简单得2分；⑥方案内容缺项较多，无工作流程、 服务标准及服务质量的相关描述得 1分；⑦未提供不得分。
8 设备管理方案 10.00 供应商能够针对本项目提供服务过程中对甲方提供的所有厨房设备规范使用及维护保养作出相应的方案。①方案内容完整，设备操作规范完整全面、维护保养到位，目标明确，制度完善，有具体的奖罚措施管理的得10分；②方案内容详细，设备操作规范完整、维护保养到位，目标明确，制度完善，有具体的奖罚措施管理的得8分；③方案中内容基本完整，设备操作规范基本完整、维护保养基本到位，目标较明确，制度基本完善的得 6分；④方案中内容不够完整，设备操作规范不完整、维护保养基本到位，目标不明确，制度不完善的得 4分；⑤方案中内容简单，设备操作规范描述简单、维护保养不到位，目标不明确，制度不完善的得 2分；⑥无方案，无设备操作规范、维护保养，目标不明确，无制度的得 1分；⑦未提供不得分。
9 应急方案 10.00 供应商能够针对本项目在提供服务过程中可能出现的突发情况提供应急预案，评委针对供应商提供的应急预案中的应急状况预测（如服务对象的特殊性、停水、断电应急保障、就餐人员增加、消防应急及闭环管理期间等特殊情况）、应急处置承诺、应急措施等内容进行评审：①对本项目的特殊性分析透彻，能够详细结合本项目可能出现的应急状况编制具体详实的应急处置方案，各项应急承诺覆盖科学全面、内容充实完整、逻辑缜密、流程清晰，方案与措施完美衔接且切实可行的，得 10 分；②对本项目的特殊性进行分析，能够结合采购需求的应急内容编制处置方案，各项应急承诺覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得8 分；③对本项目的特殊性进行分析，各项应急承诺覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得6分；④对本项目的特殊性进行分析，应急承诺覆盖基本全面、内容表述基本完整、工作流程粗略的，得4分；⑤未对本项目的特殊性进行分析，应急承诺覆盖面小，内容完整，工作流程粗略的，得2分；⑥应急承诺缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合且存在缺项漏项的，得 1 分；⑦未提供的不得分。
10 类似业绩 5.00 投标人近三年（2022年9月至今）每承担过一项类似项目业绩得1分，得够标准分为止。（提供类似项目的中标通知书或合同扫描件加盖投标单位公章，否则不得分。）
合计： 100.00
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
* * *
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
* * *
